Esito seconda parte seconda seduta
Informazione di sintesi relativa all'esito conclusivo della seconda parte, tenutasi il giorno 27 ottobre 2009, riferita al proseguo delle operazioni di gara sospese nel corso della seconda seduta pubblica del 10 settembre 2009
In data 10 settembre 2009 si è tenuta la seconda seduta pubblica della gara rif. GOP 11/09 - CIG 02826008E3.
Stante la sospensione disposta dalla Commissione giudicatrice sulla base delle motivazioni riportate nel documento "Informazione di sintesi relativa all'esito della II seduta pubblica del 10 settembre 2009", in data 27 ottobre 2009 (con inizio alle ore 11.30) si è tenuta la fase conclusiva della seconda seduta pubblica inerente alla gara in argomento riferita alla fase procedurale disciplinata all'art. 17, paragrafo 17.3 del Disciplinare di gara, in relazione alla quale si informa dell'esito riscontrato.
Alla seduta pubblica del 27 ottobre 2009 hanno partecipati i rappresentanti dei seguenti istituti di vigilanza:
- AllSystem S.p.a;
- Istituto di Vigilanza Riuniti d'Italia S.p.A. (I.V.R.I.);
- Sicuritalia S.p.a;
- Sicurezza Professionale S.r.l. (SIPRO).
In apertura di riunione, il Presidente della Commissione provvede a riepilogare la situazione riscontrata nel corso della seconda seduta del 10 settembre 2009, comunicando preliminarmente che, nel corso della medesima seduta del 10 settembre u.s., la Commissione:
- ha constatato, in esito all'apertura delle buste contenenti le offerte economiche presentate dai concorrenti, la seguente situazione graduatoria provvisoria di gara, ai sensi della lettera d) dell'art. 17, paragrafo 17.3 del Disciplinare di gara:
- Sicuritalia S.p.a. 23,87 %;
- Istituti di Vigilanza Riuniti d'Italia S.p.a (I.V.R.I.) 22,09 %;
- Sicurezza Professionale S.r.l. (SIPRO) 20,03 %;
- Italpol Vigilanza Milano S.r.l. 18,10 %;
- B.T.V. S.p.a. 17,95 %;
- ha disposto, stante i ribassi riscontrati e preso atto di quanto contenuto nel Disciplinare di gara in merito alle disposizioni emanate dalla Prefettura di Milano riferite alla verifica dei prezzi orari, la sospensione delle operazioni di gara e l'avvio del procedimento di verifica - espressamente disciplinato dall'art. 16 del Disciplinare di gara - dei prezzi orari offerti riferiti alle sole prestazioni principali di cui all'art. 1, punto 1.1 del Capitolato amministrativo, dando incarico all'amministrazione di procedere alle predette verifiche presso i competenti uffici
Ciò detto, in via preliminare, il Presidente della Commissione comunica gli esiti della procedura di cui all'art. 16 del Disciplinare di gara, informando che la Prefettura, a riscontro delle istanze rappresentate dall'Autorità, ha precisato e ribadito, con propria comunicazione, che "per una corretta valutazione delle tariffe proposte dalle società partecipanti alla gara indetta da codesta Autorità, potrà farsi riferimento alla "Tabella del costo medio orario del lavoro per il personale degli Istituti di Vigilanza Privata" allegata al Decreto del Ministero del lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali emesso in data 8 luglio 2009, e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 29 luglio successivo".
Stante quanto precisato dagli organi competenti della Prefettura di Milano, la Commissione, constatato che l'elemento di valutazione - ritenuto idoneo dalla Prefettura ai fini della verifica dei prezzi praticati dagli istituti di vigilanza partecipanti alla gara - rientra tra le fattispecie ricomprese nel comma 2 dell'art. 87 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., riferito ai criteri di verifica delle offerte anormalmente basse, procede nel corso della presente seduta alla determinazione della soglia di anomalia dell'offerta, secondo le modalità di cui all'articolo 18 del Disciplinare di gara, al fine di individuare le offerte che presentino carattere di anomalia ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 86, 87 e 88 del medesimo D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.
In esito a quanto sopra esposto la Commissione di gara procede al calcolo della soglia di anomalia, da effettuarsi per tutte le offerte il cui ribasso risulti essere pari o superiore alla media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione del 10% (arrotondato all'unità superiore) rispettivamente delle offerte di maggior ribasso e di quelle di minor ribasso, incrementata dello scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che superano la predetta media.
La Commissione, stante i 5 ribassi riscontrati di cui alla precedente lettera a), procede:
- all'esclusione (dal solo calcolo matematico) di n. 1 offerta di maggior ribasso (società Sicuritalia S.p.a. ribasso del 23,87%) e di n. 1 offerta di minor ribasso (società B.T.V. S.p.a. ribasso del 17,95%);
- al calcolo della media aritmetica dei ribassi rimanenti (I.V.R.I ribasso del 22,09 - SIPRO ribasso del 20,03 % - Italpol ribasso del 18,10%), equivalente a 20,07;
- al calcolo dello scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che superano la predetta media di 20,07%, riscontrando il valore di 2,02;
- alla sommatoria del valore della media aritmetica (20,07) e del valore dello scarto medio (2,02), riscontrando quale soglia di anomalia il valore di 22,09.
In esito al valore definito quale soglia di anomalia dell'offerta (22,09), la Commissione di gara riscontra le offerte presentate dalle società di seguito riportate, risultano "anomale" ai sensi di quanto previsto al citato articolo 18 del Disciplinare di gara (che riprende il dettato normativo dell'art. 86, comma 1 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. vigente al momento dell'indizione della procedura di gara):
- Sicuritalia S.p.a. ribasso del 23,87 %;
- Istituti di Vigilanza Riuniti d'Italia S.p.a (I.V.R.I.) ribasso del 22,09 %.
A conclusione dei lavori, il Presidente della Commissione di gara riepiloga la seguente graduatoria di gara provvisoria:
- Sicuritalia S.p.a. 23,87 % - prima offerta "anomala";
- Istituti di Vigilanza Riuniti d'Italia S.p.a (I.V.R.I.) 22,09 % - seconda offerta "anomala";
- Sicurezza Professionale S.r.l. (SIPRO) 20,03 % - prima offerta "non anomala";
- Italpol Vigilanza Milano S.r.l. 18,10 % - seconda offerta "non anomala";
- B.T.V. S.p.a. 17,95 % - terza offerta "non anomala".
Il Presidente della Commissione informa che verranno trasmessi tutti gli atti all'Amministrazione per i successivi adempimenti e verifiche di competenza e per l'avvio delle verifiche del carattere anomale delle offerte come riscontrate, che avverrà nel rispetto delle disposizioni riportate nel Disciplinare di gara che riprende i dettati normativi vigenti, nello specifico, all'atto di indizione della procedura di gara.
La seduta termina alle ore 11,50.
Direzione Personale, Amministrazione e Finanza
Unità Affari Generali e Contratti
Il Responsabile
(firmato: Massimo Donghi)
29 ottobre 2009